關于社會信用體系建設相關政策選編

　　黨的十八大提出了“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，十八屆三中全會更明確提出了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的要求，社會信用體系建設被提升到了新的高度。根據黨中央相關精神，國務院及各相關主管部門相繼出臺社會信用體系建設相關政策，編者精選了其中具有代表性的政策，摘錄如下。

　　國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》

　　2014年6月14，國務院下發通知(國發【2014】21號)，印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。

　　《綱要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建;健全法制，規范發展;統籌規劃，分步實施;重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的、覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。

　　《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了三大基礎性措施。

　　為確保完成目標任務，《綱要》強調，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責任落實;二是加大政策支持;三是實施政務信息公開工程、農村信用體系建設工程和小微企業信用體系建設工程;四是推動地方信用建設綜合示范、區域信用建設合作示范、重點領域和行業信用信息應用示范;五是健全組織保障，完善組織協調機制。

　　商務部出臺加快推進商務誠信建設工作的實施意見

　　2014年9月12日，商務部印發了《關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》(商秩函【2014】772號，以下簡稱《意見》)，部署加快建設商務誠信體系、構筑誠實守信的營商環境。這是商務部貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》(以下簡稱《綱要》)的重要舉措。

　　《意見》確立了商務誠信體系建立的基本工作目標，明確了以貫徹落實《綱要》為主線，以商貿流通企業為主體，以建立政府主導的行政管理信息共享機制為基礎，以建立市場化平臺主導的企業綜合信用評價機制為核心，以建立第三方機構主導的企業專業信用評價機制為支撐，著力打造“守信得益、失信受制”良好信用環境的工作思路。

　　《意見》提出了推動建立行政管理信息共享機制、引導建立市場化綜合信用評價機制、支持建立第三方專業信用評價機制、鼓勵發展商業信用交易市場、著力打造商務誠信文化環境等五項重點工作任務。

　　為確保完成目標任務，《意見》強調，各地商務主管部門要做好五個方面的支持保障工作：一是加強統籌規劃。二是加強制度建設。三是加強示范引領，試點建立一批以行政管理記錄、市場化綜合評價以及第三方專業評價為主體的信用信息系統和公共服務平臺。四是加強組織保障。五是加強績效考核。

　　民政部等八部門出臺意見推進行業協會商會誠信自律建設

　　2014年10月31日，民政部、中央編辦、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、中國人民銀行、國家工商總局、全國工商聯等8部門聯合印發《關于推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》(以民發【2014】225號)?！兑庖姟芬?，推進行業協會商會誠信自律建設，打造行業自律和行業信用體系，進一步促進社會主義市場經濟健康發展。

　　《意見》提出支持行業協會商會參與行業信用建設，要求建立行業協會商會行業自律機制，強調加強行業協會商會自身建設，明確加強對行業協會商會誠信自律建設的工作保障。

　　國家發改委下發《關于貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要加強當前社會信用體系建設的通知》

　　2014年10月21日，國家發展改革委下發《關于貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要加強當前社會信用體系建設的通知》(發改財金[2014]2340號)。

　　通知要求加快建設地方信用信息共享交換平臺，加大政府信息公開力度，加快完善信用聯合獎懲措施，深化信用記錄和信用報告應用，推進重點領域和重點行業試點示范。

　　國家發展改革委、人民銀行印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014～020年)任務分工》和《社會信用體系建設三年重點工作任務(2014～2016)》

　　為貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》，加快推進社會信用體系建設，國家發展改革委、人民銀行制定了《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)任務分工》和《社會信用體系建設三年重點工作任務(2014～2016)》，要求相關部門結合工作職責，認真貫徹實施。

　　商務部、國資委下發《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》

　　2015年8月，為全面落實《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(國發[2014]21號)、民政部等8部門《關于推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》(民發[2014]225號)和《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》(商秩函[2014]772號)要求，商務部和國資委聯合印發《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》(商信用字【2015】1號)，提出加快構建行業協會商會組織、第三方機構合作、會員企業參與、政府指導推動、社會監督協作的“五位一體”行業信用體系的總體目標?！兑庖姟分赋?，行業協會商會應發揮行業信用管理的主體作用，不斷完善行業信用監管體制，打造行業信用管理平臺?！兑庖姟肥秦瀼芈鋵崱渡鐣庞皿w系建設規劃綱要(2014-2020年)》的重要舉措。